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句容市委编办谱写优化营商环境之机构编制新篇章
发布时间:2019-05-05    稿件来源:    【字体大小: 】浏览次数:

根据《江苏省政府办公厅关于成立省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》,行政审批制度改革职能将由机构编制部门移交给政务部门。审改职能调整后,机构编制部门虽然不再直接牵头推动行政审批制度改革,但作为合理配置党的执政资源的职能部门,仍可通过积极推动政府职能转变、优化行政管理体制和机制,为全市打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境添油助力。句容市委编办在今后的工作中,将紧紧扭住“职能转变”这个关键,实施“五个突破”,推动全市营商环境再优化。

一、在深入推进部门效能提升上求突破。本次机构改革不只是改名字、换牌子,关键是优化职能职责、改进运行方式,实现行政管理的优化协同高效。一是合理界定部门职责。按照权责一致的原则,结合权力清单、责任清单和公共服务清单,厘清部门职责关系,清晰界定权力边界,防止推诿扯皮。如市场监管部门与商务局、农业农村局、卫健委、公安局、版权局之间的职责分工等。二是压缩部门内设机构。注重强化内部职责和业务整合,做到既有“物理变化”,又有“化学反应”,通过合理设置内设机构,实现机构精减、职责顺畅。三是强化部门“放管服”职责。对涉及“放管服”改革的部门,在其“三定”中突出深入推进“放管服”改革的职责,通过部门职能的转变,进一步优化营商环境,促进高质量发展。

二、在持续推进审批服务便民上求突破。一是持续相对集中行政许可权改革。在前期成立审批局的基础上,结合机构改革,对影响市场准入类、投资建设类项目审批效率、且行政审批局能够承接的事项,在协商一致的基础上划转行政审批局,进一步提高“一枚印章管审批”的含金量。二是推进大数据管理。在政府办增挂“大数据管理局”牌子,具体承担数据共享交换平台建设、数据共享交换标准制定、协调与上级数据共享交换平台对接等任务,进一步打破部门间“信息孤岛”,推进信息共享,实现“让数据多跑路,让群众少跑腿”。三是推进行政权力清单化。根据省委编办统一部署,结合部门“三定”,对部门权力清单、责任清单进行再梳理,取消不合理不合法的前置要件,并由政府对外公布,自觉接受社会监督,做到“法无授权不可为”。根据“三级四同”标准,推动权责清单同江苏政务服务网有机衔接并实行动态管理,提高清单实用性、便民性、可操作性,实现“网上办、不见面”。

三、在稳步推进基层治理能力上求突破。一是完成经济发达镇改革。在下蜀镇年初正式接权运行的基础上,正式构建起“镇村治理一张网、政务服务一窗口、综合执法一队伍、日常管理一中心”的基层治理新模式,为下一轮乡镇行政管理体制改革的全面推开提供可复制、可推广的经验,并力争今年通过省级评估验收。二是适时推进扩权强镇改革。在完成党政机构改革的基础上,按照中办、国办《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》,借鉴经济发达镇改革经验,适时推进乡镇(街道)行政管理体制改革,通过推进实施“集中审批、综合执法”,实现扩权强镇,提高基层治理和服务水平之目的。

四、在统筹推进综合执法改革上求突破按照中办、国办最近出台的关于文化市场、农业、市场监管、交通运输、生态环境保护5个综合行政执法改革指导意见,整合归并执法队伍,协调相关部门探索建立综合行政执法事项清单,精简和规范行政处罚事项,切实解决多头执法、多层执法、重复执法以及执法扰民问题,营造公平的市场法治环境。

五、在着力推进干部队伍建设上求突破。机构编制部门作为党的工作机关,在推进政府职能转变和“放管服”改革中,要勇担当、走在前、作表率。要实现担当作为,必须锤炼一支能干事、会干事、干成事的“四硬型”干部队伍。一是紧抓党的建设不放松,通过坚持党建引领,将严管和调动干部积极性有机统一起来,努力建一流班子、带一流队伍、创一流业绩。二是紧抓干部教育培训不放松,强化理论武装和专业学习、政策研究,让专业的人干专业的事。三是紧抓干部作风建设不放松,全面营造勇担当、善作为的浓厚氛围,同时正风肃纪,营造风清气正的良好生态。

 

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